■ 都市时报全媒体记者 张小燕 董建楠 段曌红

　　今年1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行。其中，对养犬行为的规范因处罚更严、覆盖面更广，被称为“史上最严养犬令”。根据新规，违规饲养烈性犬、遛狗不拴绳致使动物伤害他人的，可处1000元以下罚款或5日以上10日以下拘留。

　　记者走访发现，新规施行后，昆明宠物用品市场的合规装备销量上升，养犬人的行为习惯也在悄然转变。针对新规实施后市民关注的问题，云南凌云律师事务所律师李春光与北京盈科（昆明）律师事务所高级合伙人王晓飞律师进行了解读。

　　宠物用品店

　　合规装备销量翻番

　　智能产品受欢迎

　　新规直接带动了合规宠物用品的销售。在昆明北市区的一家连锁宠物用品店，老板刘先生正忙着向顾客推荐防暴冲胸背带。店内货架显眼位置，摆放着“合规专用”的牵引绳、嘴套、拾便袋等产品。

　　“1月以来，牵引绳和嘴套的销量比去年同期增长了3倍，尤其是长度≤1.5米的固定牵引绳，几乎成了顾客的必买品。”刘先生表示，很多以前认为小型犬不用拴绳的顾客，现在都主动来选购合规装备，担心自己违规被处罚。

　　除了基础装备，智能合规产品也备受青睐。刘先生指着一款带LED灯的反光牵引绳介绍：“这款牵引绳夜间会发光，能提升遛狗安全性，还设置了‘犬牌’存放槽，方便携带养犬登记证，销量一直很高。”此外，带定位功能的智能牵引绳、防拆咬的加固嘴套、可降解的荧光拾便袋等进阶装备，销量看涨。

　　为适应新规，刘先生还新增了养犬合规咨询、行为训练推荐等服务。“很多顾客不知道如何训练狗狗随行、避免暴冲，我们会推荐专业的训导课程，还会提醒他们及时办理养犬登记、植入芯片。”刘先生表示，新规不仅带来了短期销量增长，更推动行业向规范化、功能化转型。

　　养犬人

　　合规的短牵引绳、嘴套

　　成出门必备装备

　　面对史上最严新规，不少养犬人主动改变习惯，从“被动遵守”转向“主动合规”，合规的短牵引绳、嘴套成了出门必备装备。市民顾女士养了一只小型泰迪犬，每次出门都会备好“合规三件套”——1.2米固定牵引绳、可降解拾便袋和便携消毒喷雾。“以前觉得小狗温顺，偶尔会在没人的地方放开绳子。现在即便是小型犬，不拴绳也可能违规，不敢心怀半点侥幸。”

　　为避免扰民，不少养犬人还主动学习训练技巧。收养了一只流浪犬的陆先生，特意报名参加宠物行为训导课程，学习随行训练、召回指令和吠叫管理。“通过正向激励训练，狗狗现在能乖乖跟在身边，遇到路人不会扑咬，晚上在家也能保持安静。”陆先生还分享了一些训犬小技巧：用高频哨音辅助召回训练并搭配零食奖励，遇到外界刺激导致吠叫时，及时安抚并转移注意力。

　　在装备选择上，养犬人士也总结出了实用经验。“建议用胸背带+P绳的‘双保险’组合，既能分散拉扯力，又能快速控制狗狗方向，避免暴冲伤人。”养犬达人陈女士建议，夜间遛狗可佩戴反光胸背带和LED牵引绳，随身携带消毒喷雾，既能除味，又能在紧急情况下威慑攻击性动物；尽量避开早晚儿童、老人活动高峰期，在电梯等密闭空间给犬只佩戴嘴套，主动绕道避让他人。

　　在社交平台上，“遛狗记录仪”成了养犬人的新设备。这种可固定在狗绳或主人身上的微型摄像机，可全程记录遛狗过程。记者在网购平台搜索发现，相关产品售价从数十元到上千元不等。一名销售客服介绍，“遛狗记录仪”具备高清摄像和实时定位功能，能完整记录遛狗过程中的互动场景。“拍下的画面可以作为发生纠纷时的证据，也能留存与宠物相处的美好时光。”

　　“如果养大型犬，有必要佩戴‘遛狗记录仪’。既能维护自身利益，也是在保护他人。”一名养犬人士表示。此外，不少宠物主还会主动购买宠物责任险，全面降低风险。

　　市民

　　文明行为明显增加

　　期待跟进配套服务

　　“以前带孩子在小区里散步，总担心突然窜出没拴绳的狗，现在这种情况明显少了。”家住南市区某小区的张女士表示，新规施行后，小区内遛狗拴绳、清理粪便的行为明显增加，偶尔遇到未拴绳的，提醒后对方也会配合。“有了法律约束，大家都更自觉了。”

　　采访中，不少群众还呼吁完善配套设施。“希望小区能规划专门的遛犬区域，设置宠物便纸箱和饮水点，让养犬人和非养犬人互不干扰。”市民王女士说。

　　也有部分市民提出了现实困惑。市民李先生坦言，自己曾因邻居犬只深夜持续吠叫受到困扰：“不知道这种情况算不算扰民，也不清楚该怎么取证维权。”

　　※律师解读

　　新规首次将不文明养犬

　　纳入治安管理处罚范畴

　　李春光律师指出，此次新规之所以被称为史上最严，是因为首次将不文明养犬行为系统性地纳入治安管理处罚范畴，明确了公安机关的直接执法依据，大幅提高了违法成本。王晓飞律师则表示，新规有效维护了社会治安秩序，保障了公共安全。

　　小型犬没有豁免权

　　安全措施不止拴绳

　　针对“小型犬温顺无需拴绳或戴嘴套”的观点，王晓飞强调，新规未对犬只大小进行限定，所有犬只均应文明饲养，违法同样面临罚款或拘留。李春光表示，小型犬也可能惊吓他人引发事故，安全措施是法定强制性义务，不因宠物体型大小而豁免。

　　李春光明确，新规中的安全措施包括但不限于：在人群密集场所或电梯等密闭空间为犬只佩戴嘴套，禁止犬只进入明示禁止进入的公共场所，及时清理犬只排泄物，避免将犬只单独留在公共场所，依法为犬只办理登记、接种疫苗并佩戴标识。

　　流浪犬伤人

　　投喂者和管理人均可能担责

　　对于“干扰他人正常生活”的认定，李春光指出，需结合行为的反复性、持续性及实际后果。例如犬只深夜持续吠叫经劝阻无效、在公共区域便溺未清理、放任犬只追逐恐吓路人，都可能面临警告或罚款，实践中需结合具体情节和证据综合判断。

　　“致使动物伤害他人”且情节较重的，处5日以上10日以下拘留。李春光解释，“情节较重”通常包括：多次违反规定，经处罚后再次发生，导致他人受轻伤以上或多人受伤，伤害对象为儿童、老人等弱势群体，在公共场所故意驱使或放任动物攻击他人等。

　　关于流浪犬的问题，李春光指出，责任主体应当是饲养人或管理人。若临时投喂者形成长期、固定的喂养事实，建立了事实上的管理关系，可能被认定为实际管理人，需承担相应法律责任。原主人遗弃犬只的，若可追溯，也可能被追责。

　　遭遇不文明养犬行为

　　市民维权分四步走

　　针对云南（昆明）已出台的养犬管理规定与全国性新规的衔接问题，李春光律师表示，地方细则在不违反全国性新规原则的前提下，可以并存和补充。若昆明的规定在某些方面（如禁养犬种、遛狗区域和时间限制）严于新规，则养犬人应遵循更严格的地方标准。

　　遭遇不文明养犬行为，市民如何维权，李春光给出维权步骤：一是现场拍照、录像，记录犬只特征、违法行为及当事人信息；二是发生咬伤事件后，保留完整医疗记录和费用单据；三是寻求现场证人证言，留存证人联系方式；四是先与养犬人、物业或社区协商解决，协商无效可报警或向城管、12345投诉，必要时可提起民事诉讼要求赔偿。有效证据包括视听资料、沟通记录、证人信息、官方处理回执等。

　　为帮助养犬人规避风险，李春光提出五点建议：一是依法为犬只办理登记、定期接种疫苗；二是外出时拴绳、为犬只佩戴嘴套；三是训练犬只，避免扰民；四是及时清理犬只粪便，维护公共环境；五是购买第三方责任险，降低意外风险。

　　※法条原文

　　未采取安全措施致动物伤人

　　罚款千元或拘留

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》第89条：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处1000元以下罚款。

　　违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处5日以下拘留或者1000元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留。

　　未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处1000元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留。使动物伤害他人的，依照本法第51条的规定处罚。