日前召开的中央经济工作会议，将扩大内需列为明年八大重点任务之首，近日，国家多部委密集部署2026年重点任务，围绕“坚持内需主导，建设强大国内市场”展开一系列政策布局。数据显示，2025年前三季度内需对经济增长贡献率达71%，过去四年平均贡献率更高达86.4%。中国经济已形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强大国内市场不仅是中国式现代化的战略依托，更是应对外部不确定性、实现经济稳健增长的“压舱石”。

　　一般来说，扩大内需主要依赖于两大手段：消费与投资。消费是最终需求，直接反映民生福祉与经济活力；投资则是增强发展后劲、优化供给结构的关键。当前政策组合兼顾二者，一方面通过提振消费专项行动、优化以旧换新政策、发展“人工智能+消费”等新业态激发消费潜力；另一方面则通过适当增加中央预算内投资、靠前实施“十五五”重大项目、引导民间资本投入新领域等方式拉动有效投资。这种供需双侧发力的思路，既着眼于短期需求恢复，也注重长期结构优化。

　　然而，无论是消费的持续提振，还是投资的有效转化，都离不开一个根本前提——城乡居民收入的稳步增长。收入是消费函数的决定性变量，没有居民可支配收入的提升，扩大消费便如无源之水。

　　我国正经历从商品消费为主向商品与服务消费并重的结构性转变，文旅、康养、家政等服务消费需求旺盛，但这些领域的消费升级高度依赖居民收入水平与预期。若收入增长滞后，即便消费场景创新、供给优化，也难以转化为实际购买力。制定实施城乡居民增收计划，提高基础养老金，促进高质量就业，实质是从根源上激活消费潜能。

　　当前，国内消费市场呈现分化特征，部分群体消费升级意愿强烈，另一部分则仍受限于购买力。通过增收政策组合，特别是提高中低收入群体收入，能够有效扩大消费市场的基数与韧性，促进消费梯度升级，使“银发经济”“冰雪经济”“赛事经济”等新增长点获得更扎实的社会支撑。

　　实现城乡居民增收，需综合施策、系统推进，综合各部委的工作部署要点，主要有五个方面的推进措施：

　　一是实施针对性增收计划。制定并落实城乡居民增收行动计划，尤其要着力提高工资性收入与财产性收入比重。完善最低工资增长机制，推动企业建立健全职工工资正常增长机制，鼓励知识、技术、管理等多要素参与分配。

　　二是促进更高质量就业。支持新兴产业、服务业、中小微企业发展，创造更多优质岗位。

　　三是强化社会保障与转移支付。继续提高城乡居民基础养老金标准，扩大医疗、教育等公共支出覆盖面，减轻居民预防性储蓄压力，增强消费意愿。优化税收政策，提高中低收入群体实际可支配收入。

　　四是深化农村改革与城乡融合。拓宽农民增收渠道，发展乡村特色产业，激活农村消费市场。推动城乡要素平等交换，让更多农民在城镇化与乡村振兴中分享增值收益。

　　五是营造公平可持续的收入分配环境。规范收入分配秩序，保护合法收入，调节过高收入，扩大中等收入群体。通过法治化、市场化手段，使增收更具包容性和可持续性。

　　扩大内需是一场关乎收入分配、就业质量、社会保障与长期预期的系统性工程。只有让城乡居民“钱袋子”真正鼓起来，让发展成果更多更公平惠及全体人民，强大国内市场才会根基牢固、活力迸发。 

　　春城老马