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李克强作政府工作报告
中国未设今年经济增速具体目标
     发布时间:2020-05-23
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  5月22日,十三届全国人大三次会议在北京开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。

  李克强说,这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲,疫情防控取得重大战略成果。当前,疫情尚未结束,发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低,努力完成今年经济社会发展目标任务。

  2019年和今年以来工作回顾

  国内生产总值99.1万亿元,增长6.1%

  去年

  经济运行总体平稳

  国内生产总值达到99.1万亿元,增长6.1%

  城镇新增就业1352万人,调查失业率在5.3%以下

  居民消费价格上涨2.9%

  国际收支基本平衡

  经济结构和区域布局继续优化

  社会消费品零售总额超过40万亿元,消费持续发挥主要拉动作用

  先进制造业、现代服务业较快增长

  粮食产量保持在1.3万亿斤以上

  常住人口城镇化率首次超过60%,重大区域战略深入实施

  发展新动能不断增强

  科技创新取得一批重大成果

  新兴产业持续壮大,传统产业加快升级

  大众创业万众创新深入开展,企业数量日均净增1万户以上

  改革开放迈出重要步伐

  供给侧结构性改革继续深化,重要领域改革取得新突破

  减税降费2.36万亿元,超过原定的近2万亿元规模,制造业和小微企业受益最多

  政府机构改革任务完成

  “放管服”改革纵深推进

  设立科创板

  共建“一带一路”取得新成效

  出台外商投资法实施条例,增设上海自贸试验区新片区

  外贸外资保持稳定

  三大攻坚战取得关键进展

  农村贫困人口减少1109万,贫困发生率降至0.6%,脱贫攻坚取得决定性成就

  污染防治持续推进,主要污染物排放量继续下降,生态环境总体改善

  金融运行总体平稳

  民生进一步改善

  居民人均可支配收入超过3万元

  基本养老、医疗、低保等保障水平提高

  城镇保障房建设和农村危房改造深入推进

  义务教育学生生活补助人数增加近40%,高职院校扩招100万人

  隆重庆祝中华人民共和国

  成立70周年

  加强党风廉政建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”,为基层松绑减负

  中国特色大国外交成果丰硕

  新冠肺炎疫情发生后——

  中华儿女风雨同舟、守望相助,筑起了抗击疫情的巍峨长城

  在疫情防控中,按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,抓紧抓实抓细各项工作

  ●及时采取应急举措,对新冠肺炎实行甲类传染病管理,各地启动重大突发公共卫生事件一级响应

  

  ●坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果,通过果断实施严格管控措施,举全国之力予以支援,调派4万多名医护人员驰援,快速扩充收治床位,优先保障医用物资,不断优化诊疗方案,坚持中西医结合,全力救治患者,最大程度提高治愈率、降低病亡率

  

  ●延长全国春节假期,推迟开学、灵活复工、错峰出行,坚持群防群控,坚持“四早”,坚决控制传染源,有效遏制疫情蔓延

  

  ●加强药物、疫苗和检测试剂研发

  

  ●迅速扩大医用物资生产,短时间内大幅增长,抓好生活必需品保供稳价,保障交通干线畅通和煤电油气供应

  

  ●因应疫情变化,适时推进常态化防控

  

  ●针对境外疫情蔓延情况,及时构建外防输入体系,加强对境外我国公民的关心关爱

  

  ●积极开展国际合作,本着公开、透明、负责任态度,及时通报疫情信息,主动分享防疫技术和做法,相互帮助、共同抗疫

  

  ●能在较短时间内有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价,一季度经济出现负增长,生产生活秩序受到冲击,但生命至上,这是必须承受也是值得付出的代价

  统筹推进疫情防控和经济社会发展,不失时机推进复工复产,推出8个方面90项政策措施

  ●实施援企稳岗,减免部分税费,免收所有收费公路通行费,降低用能成本,发放贴息贷款

  

  ●按程序提前下达地方政府专项债券

  

  ●不误农时抓春耕

  

  ●不懈推进脱贫攻坚

  

  ●发放抗疫一线和困难人员补助,将价格临时补贴标准提高1倍

  

  ●这些政策使几亿人受益,及时有效促进了保供稳价和复工复产,我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能

  今年发展主要目标

  城镇新增就业900万人以上 城镇调查失业率6%左右

  做好今年政府工作,要紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会

  综合研判形势,对疫情前考虑的预期目标作了适当调整

  今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务

  城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右

  居民消费价格涨幅3.5%左右

  进出口促稳提质,国际收支基本平衡

  居民收入增长与经济增长基本同步

  现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽

  重大金融风险有效防控

  单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务

  需要说明的是——

  没有提出全年经济增速具体目标

  主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素

  这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础

  要看到,无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局

  要用改革开放办法,稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长,走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子

  积极的财政政策要更加积极有为

  今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措

  上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用

  

  要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费

  

  各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上

  

  各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排

  

  要大力提质增效,各项支出务必精打细算,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受

  稳健的货币政策要更加灵活适度

  综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年

  

  保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定

  

  创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行 

    

  就业优先政策要全面强化

  财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业

  

  努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业

  

  各地要清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用

  

  脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务,要坚持现行脱贫标准,强化扶贫举措落实,确保剩余贫困人口全部脱贫,健全和执行好返贫人口监测帮扶机制,巩固脱贫成果

  

  要打好蓝天、碧水、净土保卫战,实现污染防治攻坚战阶段性目标

  

  加强重大风险防控,坚决守住不发生系统性风险底线

  我们有决心有能力完成全年目标任务

  本版稿件 综合新华社