都市时报数字报 > 2019-02-02 >A16
云南实施乡村振兴战略五年规划
到2022年力争新增城镇户籍人口700万,完成1万个示范村(自然村)建设
     发布时间:2019-02-02
字体大小
  云南将总结推广剑川沙溪等模式,每年确定100个传统村落进行保护恢复示范 资料图片


  ■ 都市时报全媒体记者 庞继光 实习生 李锐

  2月1日,云南省正式印发实施《云南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(以下简称《规划》)。《规划》除前言外,共11章43节,设置19个专栏,部署109项重大工程、重大计划、重大行动。

  到2022年完成

  1万个示范村(自然村)建设

  《规划》提出实施“美丽乡村建设万村示范行动”。相关部门制定出台实施方案并启动建设,具体抓好强化村镇规划、保护传统村落、做强做精产业、完善村镇基础设施、提升乡村服务功能、挖掘特色和文化6项任务,力争到2022年,完成全省10000个示范村(自然村)建设任务,引领整体推进,到2035年,生态宜居的美丽乡村全面实现,云南美丽乡村成为世界一流“健康生活目的地”,成为中国最美丽省份的靓丽名片。

  《规划》特别强调,要彰显云南乡村的文化特色和独特魅力,打造具有乡土气息、民族特色、边疆特点、云南特质、现代文明特征的村庄和民居。深入挖掘乡村历史文化资源,加大历史遗迹遗存文化保护传承力度,总结推广弥勒可邑、剑川沙溪、建水西庄、腾冲和顺、凤庆安石等模式,结合历史文化型特色小镇等项目建设,在2019—2022年,每年在“美丽乡村建设万村示范行动”对象中,确定100个传统村落进行保护恢复示范,推动美丽乡村建设由“风景好”向“底蕴深”提档升级。

  设计了未来5年

  乡村振兴的22项具体指标

  乡村振兴战略规划目标分为规划期和远景两大方面。在规划期内,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成,农村建档立卡贫困人口如期脱贫,贫困县全部摘帽,区域性整体贫困得到解决,高原特色现代农业产业体系初步形成,农村居民人均可支配收入年增速保持10%以上,全面建成小康社会的目标如期实现。到2022年,乡村振兴取得重大突破,制度框架和政策体系初步健全;打造世界一流“绿色食品牌”取得重大突破,形成6个千亿元级大产业、2个600亿元级产业;农村居民人均可支配收入基本达到全国平均水平;农村基础设施条件持续改善,人居环境显著提升,城乡融合发展体制机制初步建立,乡村文化繁荣发展,现代乡村治理体系初步构建。

  《规划》从“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”5个方面,设计了22项未来5年乡村振兴的具体指标,其中约束性指标4项、预期性指标18项。

  坝区农房数量

  在现有基础上一律只减不增

  《规划》提出,到2022年全省自然村在2018年规模基础上搬迁撤并10%以上。对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、地方病严重等地区的村庄,因重大项目建设需要搬迁的村庄,人口流失特别严重不具有保留价值的村庄,通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、重大项目建设搬迁、农村集聚发展搬迁等方式,实施村庄搬迁撤并,统筹解决村民生计、生态保护等问题。依托交通沿线、小城镇、产业园区、休闲农业和乡村旅游聚集区等适宜区域进行安置,避免出现新建孤立的村落式移民社区。搬迁撤并后的村庄原址,因地制宜复垦或还绿,拓展乡村生产生态空间。搬迁撤并村庄必须保障农民知情权、参与权和受益权,尊重农民意愿并经村民会议同意。

  立足云南“九分山、一分水和田”的显著地形地貌特征,科学统筹山区、坝区、边境一线规划建设,强化山区生态屏障功能,提升坝区发展效能,优化抵边村庄布局。特别是把管严管好坝区规划建设作为优化空间布局重中之重,“原则上坝区非规划用地一律不再审批宅基地和农房建设,确保农房数量在现有基础上一律只减不增”。加大“两违”建筑和“大棚房”问题处置力度,引导村庄向坝区边缘的宜建山地布局,实现依山而建、依山而居。

  将打赢精准脱贫攻坚战

  作为优先任务

  在《规划》中,将精准脱贫攻坚内容作为重要的专门一章进行安排。确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会,现行标准下农村建档立卡贫困人口实现脱贫,消除绝对贫困;确保贫困村全部出列、贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。明确特色产业脱贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育脱贫攻坚、健康扶贫、农村危房改造、生态保护扶贫、综合保障扶贫、基础设施和人居环境改善、扶贫扶志等“精准脱贫十大行动”措施,巩固脱贫攻坚成果,并统筹衔接好脱贫攻坚与乡村振兴。

  通过5年努力

  实现城乡基础设施互联互通

  全面主攻“出行难、运输难”、水资源合理配置、农村现代能源体系构建完善、乡村信息化水平夯实、提供更高质量和更充分就业、就近免试入学和全面接受义务教育保障、就近享受优质医疗服务供给等农民群众最关心最直接最现实的利益问题。力争通过未来5年的努力,实现城乡基础设施互联互通、农村地区更高质量和更充分就业、城乡基本公共服务均等化,加快补齐农村民生短板,提高农村美好生活保障水平。

  把全省发达地区、人口净流入城市的郊区、集体经济实力强以及其他具备条件的乡村作为引领区,发挥示范作用,到2022年率先基本实现农业农村现代化;把已经或即将脱贫的乡村划分为重点区,推动加速发展,到2022年部分率先基本实现农业农村现代化,到2035年基本实现农业农村现代化;将深度贫困地区和深度贫困县等脱贫攻坚任务仍然较重地区的乡村划分为攻坚区,到2020年前确保全面脱贫,2020年至2022年重点以乡村振兴巩固脱贫成果,到2050年如期实现农业农村现代化。

  以2017年为基数,到2022年,力争全省新增城镇户籍人口700万人左右,城镇户籍人口达到2300万人以上,户籍人口城镇化率基本接近全国平均水平。