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云南打造世界一流“三张牌”,实现良好开局
“健康生活目的地牌”可以管一辈子
     发布时间:2019-02-02
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  媒体记者现场提问 云南日报供图


  (上接A04版)

  按照这样的速度发展下去,云南农产品精深加工3年就可以达到全国平均水平,增加产值达5000亿—6000亿元。

  

  农民日报:去年政府工作报告提出云南要打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”。一年多来,取得了哪些成效?

  阮成发:去年,我们提出要打造世界一流“三张牌”,得到了全省上下高度认同。经过一年努力,已经取得阶段性成效,实现了良好开局。

  “绿色能源牌”方面,我们首先解决“弃水”问题。大家知道,云南水电资源很丰富,但是我们自用电的比例不高,长期处于“发电—送电”的模式,每年“弃水”电量300亿千瓦时,价值100亿元左右。我们通过市场化的办法,吸引了一批水电铝材、水电硅材、纯电动汽车项目落户云南,极大地促进了全省工业投资和工业增加值的增长,自用电比例不断提高。与2017年相比,“弃水”减少超过100亿千瓦时。今年,“弃水”问题有望进一步缓解,最迟明年可以基本解决。

  “绿色食品牌”方面,针对特色农业规模小、品牌影响力不大、产品附加值不高等问题,我们以工业化理念来推进打造“绿色食品牌”,提出了“大产业+新主体+新平台”的发展思路,立足把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机地衔接起来,把这项工作从年头抓到年尾,坚持每月调度一次,持续不断强化“抓有机、创名牌、育龙头、建平台、占市场、解难题”六大举措。比如大家都认为云南茶好、花好,到底哪几家最好?去年,我们评出了“十大名茶”“十大名花”“十大名果”“十大名菜”等绿色食品“十大名品”,深受广大群众欢迎。还评选出绿色食品“十强企业”“二十佳创新企业”,树立了一批云南自己农业企业的标杆。我们将把这项工作常态化,每年在“中国农民丰收节”都评选表彰全省绿色食品“十大名品”,常年坚持下去,让代表云南绿色食品的名牌产品不断扩大影响力,走向世界。我们还出台了一系列政策吸引国内外绿色食品龙头企业,比如企业新增种植、养殖、加工、冷链物流等资产性投资5亿—10亿元,按5%给予一次性奖补;投资10亿元以上,按10%给予一次性奖补,吸引了一大批企业纷纷到云南来发展农产品精深加工。另外,工作成效的一个显著标志就是农产品加工业产值与农业总产值之比由0.67:1提升到1.11:1,今年的目标是提升到1.6:1。按照这样的速度发展下去,云南农产品精深加工3年就可以达到全国平均水平,增加产值达5000亿—6000亿元。

  “健康生活目的地牌”方面,我们依托云南丰富的生物资源和良好的气候环境,做好“云南人”和“到云南来的人”两篇文章。“健康生活目的地牌”产业链比较长,包括了大健康、全域旅游、特色小镇、康养小镇等方面,目前总体进展良好。去年我们评选表彰了创建成效显著的15个示范特色小镇,如果各位记者朋友有兴趣,大家去这15个小镇走一走、看一看,会发现有不少亮点。昆明大健康产业示范区和国际医疗健康城也在扎实有序推进,在不久的将来也会给大家一些惊喜。

  

  “‘三张牌’里谁是大王?”我个人理解,“健康生活目的地牌”是“大王”。

  

  人民日报:下一步打造“三张牌”怎样推进?怎样实现“三张牌”和数字经济全面嫁接、融合发展?  

  阮成发:人民日报在头版报道了云南打造世界一流“三张牌”,给云南做了一个很好的广告。打造世界一流“三张牌”是一个长期的过程,不可能一蹴而就,3—5年可能只是一个阶段,甚至是8—10年的一个长期过程。因为我们的定位定得很高,在“三张牌”前面加了一个定语——“世界一流”,也就是说至少要在某些方面形成国际性名牌,因此,一定要久久为功、锲而不舍,不仅仅是今年,今后8—10年都要持续做下去,我们相信一定会取得好的成绩。

  一要保持战略定力。绝对不能像猴子掰包谷——掰一个,丢一个。现在全省上下对打造“三张牌”高度认同,但真抓实干还不够,力度层层递减。我们一定要坚持“一张蓝图绘到底”,一个项目一个项目抓落实,不能有了一点成绩就沾沾自喜,也不能一有困难就退缩,不能贪一时之功、不能图一时之名,一定要打基础管长远。

  二要不断深化认识,优化目标。打造世界一流“三张牌”提出以后,我们也在不断深化认识。比如“绿色能源牌”方面,大家应该注意到,去年开始主要是立足解决“弃水”问题,在工作推进中我们进行了优化。“绿色能源牌”首先是要做大做强做优能源产业,要通过2—3年的努力把能源产业打造成全省第一大支柱产业,也就是要超过烟草产业。现在看来,这个目标完全可以实现。我们的几种能源都有很大的发展空间。比如水电方面,白鹤滩、乌东德水电站装机容量可达2500万千瓦以上,两三年后将投产发电。还有页岩气,昭通有很好的条件,我们要加大勘探开发力度。中缅油气管道年输油能力为2500万吨,去年中石油云南炼油项目投产后原油使用量1000万吨,今年达产后使用量将达1300万吨,也还有近一倍的空间。此外,天然气只用了1/10。也就是说,“绿色能源牌”空间还很大,所以我们不但要把能源产业做大,还要在保护好生态环境的前提下,提高用能比例,延长产业链。打造“绿色食品牌”是一个系统工程,可以从种植一直到深加工,甚至要往前延伸到种子优化培育。今年,我们将高水平建设云南绿色食品国际合作研究中心。优化程度最大的是“健康生活目的地牌”,大家可能感觉这方面好像亮点不明显,原因是产业链条太长,需要打造的过程很长,也有我们自身的问题,比如特色小镇、全域旅游发展成效明显,但推进不平衡。“健康生活目的地牌”我们原来提出“让想健康的人到云南来”,后来优化提升到“让想创新创业的人到云南来”。因为,近年来经济社会发展规律发生了一个明显变化,就是由“人跟着产业走”转变为“产业跟着人走”。福布斯杂志评出全球未来十年发展最快的城市,这个榜单的缔造者是美国著名的城市和经济问题专家乔尔·科特金,他有一个著名的论断:“哪里更宜居,知识分子就会选择在哪里居住,知识分子选择在哪里居住,人类的智慧就会在哪里聚集,人类的智慧在哪里聚集,最终人类的财富也会在哪里聚集。”我们云南有好山好水,不能把最好的城市空间、最好的生态资源简单拿来发展旅游、养老产业或者简单地开发一般性的房地产,而是要作为吸引高端人才的资源。当然,要实现高端人才聚集,仅仅靠好山好水是不够的,但有好山好水这个最基本的资源,我们不能浪费。所以政府工作报告明确提出,要惜地如金,把最好的生态空间和地理区位用于聚集高端人才,建设人才公寓,打造创新创业园。这个目标尽管很遥远,但我们要朝着这个目标去奋斗,而且一定会实现。下一步,各州市特别是对外来人口吸引力大的州市,要优化城市规划,明确“不做什么”“要做什么”,把好资源留给子孙后代。各级领导干部不要想着在任的时候就要抱一个“金娃娃”、有很大的政绩。其实有些事,当年做的时候好像是政绩,过十年看可能是一个败绩,甚至是一个劣绩。所以,一定要对一个地区的发展有强烈的历史责任感,要有这样一种胸怀,不在于今天,而在于五年后、十年后你所做的事能不能经得起历史检验。

  三要细化措施。一个核心的问题,就是要推进“三张牌”和数字经济全面融合发展。刚才有记者提到了“三张牌”和数字经济高度融合的问题,政府工作报告中提到的产业数字化就提出打造绿色能源的数字引擎、绿色食品的数字引擎、健康生活目的地的数字引擎。“三张牌”只有和数字经济全面融合才能得到提升,才可以实现飞跃,最终也才能成为世界一流。

  我再补充一句,我在参加各个代表团讨论的时候有同志问我:“‘三张牌’里谁是大王?”我个人理解,“健康生活目的地牌”是“大王”,如果说“绿色能源牌”“绿色食品牌”可以管十年甚至更长一点时间的话,“健康生活目的地牌”可以管“一辈子”。

  

  易地扶贫搬迁现在的主要矛盾已经不是搬不搬得出。现在主要矛盾在如何“稳得住、能脱贫”。

  

  香港紫荆杂志社:现在距离2020年全面建成小康社会仅有两年时间,云南省全面脱贫目前还有哪些困难?今年还要在哪些方面取得阶段性进展?

  阮成发:第一,我们的脱贫攻坚任务十分艰巨。云南仍然是贫困人口和贫困县数量最多、贫困程度最深、脱贫难度最大的省份,是全国脱贫攻坚主战场。除去年有望脱贫的151万贫困人口外,全省还有181万贫困人口,贫困发生率5.39%,还有40个贫困县,3434个贫困村。

  比如“两不愁、三保障”方面,还有1.7万户贫困群众饮水安全问题没有得到解决,还有25.28万户建档立卡贫困人口的住房要进行改造,还需要解决25.91万非“4类重点对象”住房困难问题。易地扶贫搬迁方面,需累计搬迁建档立卡贫困人口和随迁人口150万人,今年要全部完成。产业扶贫方面,尽管80%的建档立卡贫困户发展了特色产业,但是产业同质化现象很严重。同时,不仅有怒江、迪庆这样的“三区三州”深度贫困地区和27个深度贫困县,还有昭通这样建档立卡贫困人口较多、脱贫难度不亚于“三区三州”的州市。昭通去年有30多万贫困人口脱贫,但到现在还有50多万贫困人口。“直过民族”和人口较少民族贫困问题较为突出。

  第二,我们有信心高质量打好打赢脱贫攻坚战。习近平总书记对脱贫攻坚战亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自督战,每年都要到贫困地区调研、召开座谈会,作出重要指示批示,并亲自协调脱贫攻坚重大事项。现在,迪庆州、怒江州列入“三区三州”重点扶持,怒江脱贫攻坚三年计划投入147亿元,力度非常大;迪庆州脱贫任务重,中央也非常关心。再就是我们有中国特色社会主义制度的优越性,包括兄弟省市的无私帮助,上海、广东的对口帮扶,中央各部委、大型企业的对口帮扶,他们不仅给予资金支持,更重要的是帮助我们发展产业。另外,当前全省上下已经形成强烈的脱贫氛围和攻坚态势,精准扶贫精准脱贫的理念深入人心。我们今年要再实现130万贫困人口净脱贫,2457个贫困村出列,31个贫困县摘帽,7个“直过民族”整族脱贫,新增转移就业贫困劳动力10万人以上。这里最重要的是抓好两个关键环节:一是抓好产业扶贫,一定要做到全覆盖;二是扎扎实实抓好易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁现在的主要矛盾已经不是搬不搬得出。现在看来,“搬得出”应该没有问题,因为所有的搬迁房已经全面开工,而且现在直接由省属大型企业建设,保证了工程质量。所以现在主要矛盾在如何“稳得住、能脱贫”。大家以后肯定会发现易地扶贫搬迁中各种各样的问题,因为贫困群众从山里搬到城里、农民变成市民,开始时会很新鲜,可能3个月后就有很多不适应的地方,这将是一个长期的过程。到时,希望大家冷静客观、实事求是看待这些问题。

  (下转A06版)